Грядущее нарастание неравномерности инвестирования российских регионов

         В настоящее время Правительством РФ рассматривается проект «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» (далее Концепция), в котором присутствуют основные сценарии и тенденции возможного развития российской экономики. Не вдаваясь во все детали указанного документа, следует отметить его один важный недостаток, который может иметь далеко идущие последствия.

         В тексте «Концепции» неявно провозглашается идея достижения более сбалансированного развития российского экономического пространства в направлении выравнивания существующих огромных перепадов в благосостоянии регионов страны. Для подкрепления выдвинутой благой цели в «Концепции» конкретизированы перспективы развития российских регионов по объему валового регионального продукта (ВРП) и указаны темпы роста ВРП. Одновременно с этим в «Концепции» приводятся опорные значения за 2006 г. численности населения в регионах, что позволяет оценить душевой ВРП в регионах вплоть до 2020 года.

         Однако проведенные расчеты дают обескураживающий результат. Оказывается, представленные в «Концепции» прогнозные темпы развития российских регионов ведут не к выравниванию их развития, а, наоборот, к углублению региональной неоднородности. Согласно расчетам, дисперсия (разброс) душевого ВРП по регионам в абсолютном выражении с 2006 г. по 2020 г. увеличится в 6,4 раза (таблица 1). Даже если данную величину скорректировать с учетом возрастающего среднедушевого ВРП по стране, то и в этом случае региональная дифференциация возрастет в 2,2 раза. Другие расчеты подтверждают этот вывод. Например, в 2006 г. самый «богатый» регион (Западно-Сибирский) по уровню ВРП превосходил самый «бедный» регион (Южный) в 3,7 раза, тогда как в 2020 г. этот разрыв составит уже 3,9 раза. Учитывая, что уже сегодня для положения российских регионов характерна крайняя неравномерность развития, то дальнейшее ее нарастание может стать попросту чрезмерным с непонятными социальными и экономическими последствиями.

Таблица 1. Динамика душевого ВРП

Таблица 2. Региональная структура ВРП

         В основе такой странной картины лежит представление разработчиков «Концепции» о неизменности региональной структуры инвестиционных потоков. Так, проведенные расчеты показывают, что предусмотренные в «Концепции» темпы роста регионального ВРП не ведут к изменению исходной структуры совокупного продукта страны (таблица 2). Данный факт означает, что сегодняшняя дифференциация уровня жизни в российских регионах не будет претерпевать никаких изменений, а это означает, что имеющийся прогноз предполагает консервацию существующего положения бедных регионов, а это противоречит задачам и целям самого документа.

         Нарисованная в «Концепции» картина регионального ВРП неявно предполагает воспроизведение традиционной региональной структуры инвестиционных потоков. Капиталы пойдут в более развитые регионы, а слаборазвитые территории будут по-прежнему недополучать финансовые ресурсы. Хотя «Концепция» не имеет директивного характера, ее ориентиры будут в последствии учтены при формировании инвестиционной политики государства, а вслед за государственными инвестиционными потоками устремятся и частные инвестиции. В итоге разместить и окупить вложения в слабых регионах будет, может быть, даже сложнее, чем раньше. И с этим фактом современным инвесторам надо считаться.

         В проекте «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» имеется и еще один примечательный аспект – в ней предполагается возрастание объема добычи природных ресурсов. Строго говоря, такая парадигма идет в разрез с провозглашенным построением в России инновационной экономики. Совмещая сохранение тенденции к активной эксплуатации природных ресурсов страны и тенденции к увеличению дифференциации уровня развития регионов, можно смело утверждать, что в ближайшие 10-15 лет инвестиции будут по-прежнему концентрироваться в энергодобывающих территориях.

         Наличие соответствующих установок в таком документе, как «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации», делает рассмотренный прогноз нежелательным, но весьма и весьма реалистичным. Остается надеяться, что, как это часто бывает в России, указанный документ не окажет большого влияния на направленность инвестиционных потоков.