На пути модернизации государственных закупок

Заместитель министра экономического развития РФ, Алексей Евгеньевич Лихачев, рассказал на закрытом заседании Делового клуба на Тверской о концепции Федеральной контрактной системы. Как она будет регламентировать отношения в области госзакупок. И какую реакцию общественности вызывают предлагаемые нововведения?

 

Похоже, тему госзакупок будут обсуждать до тех пор, пока в них будет необходимость. Вернее, не перестанут оспаривать необходимость конкретных закупок, критиковать существующие положения закона и пытаться провести в жизнь иные нормы их осуществления. Поэтому дискуссия на этот счет не затихает, разве что имеет периоды возрастания и снижения общественного интереса. Последнее оживление вокруг вопроса вызвало поручение президента Дмитрия Медведева о создании нового закона. Разработкой концепции занялись Минэкономразвития и ФАС (Федеральная антимонопольная служба).

 

На встрече с журналистами замминистра минэкономразвития РФ, Алексей Лихачев, рассказал, что в основу нового закона частично будет положен опыт государственных закупок США. Прямо на генеалогию указывает само название «Федеральная контрактная система», но оно рабочее, сверх того - символическое, потому что за ним скрывается желание государства регулировать весь цикл закупки. Введение новых порядков направлено исключительно на искоренение коррупции и на разумные траты бюджетных средств. Это, по мнению Алексея Лихачева, требует другого анализа, который бы учитывал как планирование, так и прогнозирование на первичных этапах, а также систему контроля на заключительных.

 

Здание нового законопроекта, который находится на стадии концептуальной разработки, строится на гипотезе, что размещение заказа должно развиваться точно так же, как растут потребности государства и меняется рыночная специфика. Особое внимание предполагается уделять ценообразованию и определению государственной потребности в той или иной закупке. А так как речь идет о крупных приобретениях и многомиллионных контрактах, подразумевается, что процедура размещения предложения должна быть ужесточена. Шагом к повышению гарантий честной сделки станет предквалификация участников торгов на электронном аукционе. Отдельная комиссия займется установлением начальных цен на основе статистических данных, информации из реестра, цен производителей, результатов исследований рынка и прочих источников.

 

Узаконивая жесткий контроль над госзакупками со стороны государства, законопроект уже вызвал массу недовольных откликов. Но Лихачев подчеркнул, что попытка перевести обсуждение закона в эмоциональную плоскость является всего лишь желанием уйти от его нормы. Законопроект пишется в режиме открытости для общества, отчего часто оказывается объектом блоггерских нападок. Конструктивное обсуждение положений закона, заявил замминистра, было бы продуктивнее, чем выкрикивание оценок «хороший» или «плохой». Пока базовый закон ФКС о полном цикле госзакупки не отрегулирует и не сделает понятным механизм назначения первоначальной цены, никакая экономия бюджетных средств авторам законопроекта не представляется возможной.