Образовательный рейтинг регионов России

1. Сведения о разработчике рейтинга. Данный рейтинг является авторской, инициативной разработкой, выполненной при финансовой поддержке Президента Российской Федерации (грант для государственной поддержки молодых российских ученых, проект МК-5967.2008.6). Автор проекта - Наталья Александровна Екимова, являющаяся постоянным автором «Капитала страны» (см. рубрику «Наши авторы»).

        При использовании данных рейтинга ссылка на источник обязательна.

        2. Методика построения образовательного рейтинга регионов России. С начала 1990-х годов в мире принципиально изменились подходы к оценке развития человеческого общества.  Развитие человека стало рассматриваться как основная цель и критерий общественного прогресса, а экономический рост - как средство его достижения. Для количественного сопоставления социального развития общества был разработан специальный показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - основными составляющими которого являются следующие равнозначные компоненты: долголетие, образование, доход.

В ежегодном рейтинге по ИРЧП Россия заняла 71 место и вошла в число стран с высоким уровнем человеческого развития (см. http://hdr.undp.org/en/ - Human Development Report, 2009). Анализ составляющих ИРЧП позволяет установить, что столь высокие позиции Россия занимает благодаря индексу уровня образования. По этому показателю наша страна находится на 43 месте, в то время как по другим составляющим - индексу душевого ВВП и индексу ожидаемой продолжительности жизни - позиции России значительно хуже.

Таким образом, образование все еще остается неким «оплотом», позволяющим России находиться в группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. И именно развитая система образования может стать потенциалом экономического развития, предпосылкой личной успешности и благосостояния граждан (коэффициент корреляции между ВРП на душу населения и индексом образования составляет 76%). Но только потенциалом, поскольку его практическая реализация зависит от целого ряда факторов, среди которых не последнее место занимает гибкость и адаптивность системы образования к потребностям экономики в профессиональных кадрах.

Для оценки образовательного потенциала регионов России нами был разработан соответствующий рейтинг, в котором основной акцент сделан на высшее образование - Рейтинг образовательного потенциала регионов России. Это связано, прежде всего, с тем, что именно на высшее образование ложится ответственность за подготовку профессиональных кадров, являющихся основой инновационного развития России.

Алгоритм построения рейтинга выглядит следующим образом.

На первом этапе были отобраны количественные показатели, анализ которых позволил бы сделать некоторые качественные выводы об образовательном потенциале в регионе. Для этого были использованы следующие индикаторы: численность населения региона, численность студентов в регионе, уровень оплаты труда в отрасли «Образование», численность защитившихся аспирантов в регионе.  Заметим, что в используемых статистических источниках приведены данные по среднему уровню оплаты в отрасли «Образование». Несмотря на существующие различия в оплате работников образования разных ступеней, примем, что соотношение среднего уровня в оплате по регионам сохраняется независимо от типа образовательных учреждений.

Второй этап представляет собой аналитическую обработку собранных данных. Образовательный потенциал регионов был оценен с точки зрения следующих показателей: образовательная обеспеченность; финансовая обеспеченность; научная результативность. 

Образовательная обеспеченность - показатель, определяющий численность студентов вузов в регионе на 10000 человек населения. Этот показатель важен, во-первых, с точки зрения оценки доступности высшего образования в регионе (в смысле обеспеченности региона вузами), во-вторых, как показатель привлекательности этих вузов для молодежи страны и региона.

Показатель финансовой обеспеченности региона представляет собой соотношение уровня оплаты труда в отрасли «Образование» в регионе с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения. В данном случае финансовая обеспеченность оценена с точки зрения кадровой заинтересованности работы в том или ином регионе. Очевидно, что финансовая заинтересованность преподавателей играет не самую последнюю роль в формировании качественного образования. Чем выше профессионализм преподавателя, тем более высокие требования к уровню оплаты своей работы им предъявляются. В свою очередь вузы, обеспечивающие более высокий уровень оплаты, имеют возможность приглашать и выбирать специалистов более высокого класса, повышая тем самым качество образования в своем вузе.

Показатель научной результативности определяется как численность защитившихся аспирантов на 100000 человек населения. Дело в том, что в последние годы экономика ориентирована на инновационное развитие. В числе же показателей инновационной активности в регионе (отрасли и т.д.) присутствуют и такие, которые оценивают долю научно-исследовательских подразделений и организаций, участвующих в создании инновационной продукции. Конечно, нельзя напрямую связать этот показатель с численностью защитившихся аспирантов в регионе, однако некая связь здесь присутствует, поскольку рассматриваемый нами показатель научной результативности косвенно может быть оценен как показатель научного потенциала инновационного развития региона.

На третьем этапе пронормированные в процентном выражении по максимальному значению  показатели суммируются, после чего определяется их среднеарифметическое значение. Регион с максимальным количеством баллов оказывается на первом месте.

        3. Эмпирические данные и результаты расчетов.  Для проведения прикладных расчетов использовались первичные показатели, представленные в следующих источниках: http://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики; http://stat.edu.ru/ - официальный сайт статистики российского образования; http://www.ed.gov.ru/ - официальный сайт Рособразования.

        В таблице 1 приведены данные рейтинга за 2007 год.

 

 

Таблица 1. Образовательный рейтинг регионов России, 2007 г.

 

	Регионы	Обеспеченность образовательными  услугами (численность студентов вузов на 10 000 чел. населения, чел.)	Финансовая обеспеченность (соотношение уровня оплаты труда в отрасли "Образование" с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения)	Научная результативность (численность защитившихся аспирантов на 100 000 чел населения, чел)	Итоговый показатель
1	г.Москва	100,00	100,0	100	100,00
2	г.Санкт-Петербург	78,55	100,0	70	82,85
3	Томская область	69,06	81,9	79	76,65
4	Орловская область	45,06	66,5	52	54,52
5	Новосибирская область	51,67	75,3	25	50,66
6	Республика Татарстан	48,25	68,7	30	48,98
7	Тюменская область	40,03	88,1	17	48,38
8	Воронежская область	46,89	59,9	36	47,60
9	Свердловская область	38,92	82,8	21	47,57
10	Иркутская область	47,79	72,7	22	47,50
11	Ярославская область	35,96	70,5	33	46,49
12	Самарская область	45,30	63,4	29	45,90
13	Республика Северная Осетия-Алания	40,35	75,3	22	45,88
14	Хабаровский край	50,88	68,7	17	45,53
15	Саратовская область	39,07	48,9	48	45,32
16	Республика Адыгея	36,92	57,7	39	44,54
17	Ивановская область	40,27	52,9	39	44,06
18	Омская область	42,26	69,6	20	43,95
19	Ростовская область	41,39	60,4	30	43,93
20	Челябинская область	42,03	70,0	19	43,68
21	Красноярский край	35,73	74,9	20	43,54
22	Астраханская область	35,01	67,0	28	43,34
23	Приморский край	38,92	66,5	24	43,14
24	Ставропольский край	40,43	58,1	30	42,84
25	Белгородская область	42,11	60,4	26	42,84
26	Камчатский край	37,56	83,3	7	42,62
27	Курская область	44,90	58,1	24	42,33
28	Нижегородская область	45,45	49,3	31	41,92
29	Волгоградская область	35,41	62,6	27	41,67
30	Удмуртская Республика	37,64	69,2	17	41,28
31	Мурманская область	35,41	74,4	14	41,27
32	Республика Бурятия	39,47	54,2	28	40,56
33	Республика Башкортостан	33,33	67,8	20	40,38
34	Вологодская область	34,53	74,4	12	40,31
35	Тамбовская область	30,86	59,5	30	40,12
36	Алтайский край	30,46	63,0	26	39,82
37	Республика Мордовия	39,71	50,7	28	39,47
38	Калининградская область	38,52	63,4	16	39,31
39	Чувашская Республика	45,06	54,6	18	39,22
40	Республика Саха (Якутия)	36,52	70,0	11	39,17
41	Пензенская область	34,21	61,7	21	38,97
42	Московская область	20,41	89,4	7	38,94
43	Рязанская область	37,24	56,4	23	38,88
44	Кемеровская область	30,70	74,0	11	38,57
45	Республика Карелия	28,31	67,4	19	38,24
46	Магаданская область	50,24	59,9	4	38,05
47	Смоленская область	35,81	60,4	16	37,40
48	Калужская область	29,51	73,6	8	37,04
49	Тульская область	27,99	66,5	16	36,83
50	Республика Марий Эл	34,77	63,0	12	36,59
51	Краснодарский край	30,38	63,4	14	35,93
52	Липецкая область	25,12	69,6	13	35,91
53	Архангельская область	29,67	64,8	11	35,16
54	Республика Хакасия	31,58	66,5	7	35,03
55	Владимирская область	31,58	64,3	9	34,96
56	Забайкальский край	26,87	60,8	16	34,56
57	Оренбургская область	32,54	52,0	19	34,51
58	Ульяновская область	33,65	51,5	18	34,38
59	Республика Калмыкия	32,14	61,7	9	34,28
60	Чукотский автономный округ	32,14	70,5	0	34,21
61	Брянская область	31,82	59,9	9	33,57
62	Амурская область	27,35	61,2	12	33,52
63	Костромская область	24,88	57,3	18	33,39
64	Республика Коми	29,59	64,3	6	33,30
65	Кировская область	33,65	50,2	16	33,28
66	Республика Дагестан	35,49	53,7	9	32,73
67	Пермский край	29,67	52,4	16	32,69
68	Курганская область	31,10	55,9	11	32,67
69	Псковская область	27,83	65,2	4	32,34
70	Новгородская область	27,75	57,7	10	31,82
71	Ленинградская область	9,81	85,5	0	31,77
72	Республика Алтай	20,26	65,6	9	31,62
73	Карачаево-Черкесская Республика	32,06	52,0	10	31,35
74	Сахалинская область	25,28	63,4	3	30,56
75	Тверская область	25,84	51,5	12	29,78
76	Республика Тыва	16,75	65,6	0	27,45
77	Кабардино-Балкарская Республика	26,56	0,0	17	14,52
78	Чеченская Республика	20,41	0,0	0	6,80
79	Республика Ингушетия	16,11	0,0	4	6,70